【人民日报客户端】}安庆：奋力争创市域社会治理现代化全国试点  打造平安社会

　　“有问题、你下单，接单后、立马办。”最近，为销号“宜城e家”平台上的群众诉求，肖振波十分忙碌。

　　肖振波是安徽省安庆市迎江区宜城路街道党工委政法委员。为打通为民服务最后一米，2020年4月该街道推出“宜城e家”数字治理应用管理平台。居民通过手机，就可以在平台上上传图文视频，直接反映问题。

　　平台开通后，肖振波成了“管理员”。“群众在平台上反映问题后，社区和街道工作人员，需第一时间回应并妥善解决。”他说，平台运行一年来，来街道直接反映问题的群众同比下降了48%、街道内矛盾明显减少。

　　社会治理，讲求精细化;社会发展，安全是前提。统筹大安全，做好微治理，强化大调解。近年来，安庆市奋力争创全国市域社会治理现代化试点，着力打造平安社会，在平安建设、社会治理两方面做出了有益探索。

　　统筹大安全

　　晴好天气，安庆西门，狮子山顶，眺望安庆石化总长5700余米的新建油气管廊，犹如一条长龙横卧半空。随着新管廊的投用，如今安庆石化老管线穿城而过的安全环保隐患已彻底消除。

　　曾经，安庆石化8.8公里的油气管廊和2.8公里的液态烃管廊穿城而过，带来极大安全隐患，群众期望搬迁。民之所盼、政之所向。近年来，安庆统筹大安全工程，把安全和发展摆在同等位置，把解决安全领域重大突出问题，作为市委书记领衔督办的“一号工程”，市党政“一把手”定期调度政治安全、信访维稳、安全生产、公共安全等领域安全工作。

　　在大安全工程统领下，安庆市成功推动石化输油管线迁建项目竣工、高新区化工园区封闭式管理;出台全国首部地市级《危险化学品安全管理条例》，推动化工产业规范化、法治化发展;实现连续17年无重大以上生产安全事故发生。

　　在反恐处突、巡逻防控、设卡盘查、接警处警、交通执法等方面，安庆精准赋能，整合特警、交警、派出所警务力量，建强街面警务站、筑牢街面警务“安全岛”，实现可防性案件逐年下降。

　　安庆还落实分片包保、季度督查、一案双调度、分级挂牌督办等机制，扎实推进“六清”行动，使得扫黑除恶专项斗争总体成效位列全省第一方阵。同时固化完善信访维稳安保指挥调度机制，近3年共排查梳理重大涉稳问题隐患300余件，化解率达96.4%。

　　做好微治理

　　“不少台阶没有扶手或护栏，存在安全隐患……”日前，安庆市大观区玉琳路街道滨江苑社区红领工作站会议室内举行了一场热烈的民生议事会，该区区委书记、滨江苑社区红领工作站站长陆应平和居民代表面对面交流，商议如何解决老百姓遇到的难题。

　　滨江苑社区内全部都是老旧小区，居民中老年人占比超过30%。台阶没有扶手，老年人出行极不方便。了解群众诉求后，陆应平随即交办问题。目前，所有扶手和护栏全部加装完毕，困扰社区居民的心病被彻底解决。“多少年的心事，红领工作站给解决了。”小区居民们纷纷竖起大拇指。

　　2020年，大观区推行红领工作站，实行县干蹲点社区、乡镇班子成员下沉农村、区直单位班子成员驻点社区，推动解决问题900余个，有效打通了影响基层治理效率的堵点难点。“权力下沉，让社区一批想解决而又解决不了的问题得到快速有效破解。”滨江苑社区党委副书记胡合林说。

　　大安全，还需微治理。近年来，安庆市统揽微治理工程，夯实社会治理基层基础。创新设立单元长、联防长制。疫情防控期间，1.4余万名单元长、2.6余万名联防长冲锋一线，织密防控网络、补齐漏洞短板;常态化疫情防控阶段，单元长、联防长协助基层党组织开展矛盾化解、网格治理。

　　全面实施“政法机关千家万户访平安”和“政法干警进网格”，政法机关干部走访群众56万户，收集意见建议1.3万余条，排查化解纠纷矛盾3700余起。该市岳西县更是拓展“背包警务+”，将政务业务装进背包，把政策宣传、法律援助送到田间地头。

　　强化大调解

　　现年70岁的老吴，是安庆桐城市文昌街道六尺巷社区双井巷居民，2020年9月，因为院子存在争议，他一度十分烦恼。本想着打官司解决，但是多方咨询后，他发现，院子年代久远、法律不好界定。无解之下，老吴找到六尺巷社区调解委员会。经过调解，双方各让一步，居中砌起了一堵墙。

　　“一纸书来只为墙，让他三尺又何妨。”小小六尺巷，蕴含大智慧。近年来，安庆充分挖掘“六尺巷”文化精髓，创立“六尺巷调解工作法”、打造“六尺巷”特色调解体系，实现矛盾纠纷“一站式”化解。

　　“六尺巷调解工作法，借古喻今、释法明理，以情动人、以理感人，既畅通了当事人的诉求表达，又让双方各退避三舍。”六尺巷社区党总支书记、调解委员会主任张耘说。

　　小事不出村(社区)、大事不出乡镇(街道)、矛盾不上交。近些年，安庆出台《完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》，形成调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多元化纠纷解决机制，建成市县乡村四级综治中心、实现综治信息系统市县乡村四级贯通，仅2020年就排查各类矛盾纠纷18481件、化解18046件，化解率达97.6%。

　　为顺应社会需求，安庆还创设“马大姐调解工作室”“金波调解工作室”等能人调解品牌和公益律师驻点基层综治中心窗口服务品牌，组建安徽省首家道路交通事故处理综合服务中心，整合调解、诉讼、理赔等职能，受理交通事故案件5万余起，实现信访案件全化解、有效投诉零发生。

　　2017年以来，安庆平安建设工作连续三年进入安徽省先进行列;在2020年度全国人民群众安全感和政法工作满意度调查中，安庆又摘取安徽省“双第一”的桂冠。

　　“大安全是前提，微治理是手段，大调解是疏导。目的就是要奋力争创全国市域社会治理现代化试点，打造平安社会，提升人民群众安全感、幸福感。”安庆市委政法委副书记胡骏说。

　　(沈永亮)

　　来源：2021年4月27日人民日报客户端安徽频道