【法制日报.法治内参】安庆市司法局擦亮“法援惠民生•助力农民工”品牌

农民工讨薪案全程监管百分百回访
安庆市司法局擦亮“法援惠民生•助力农民工”品牌

本刊记者 李光明 徐明皎

　　健全工作机制，强化督办调度，规范办案管理，打造特色品牌。通过卓有成效的工作，安徽省安庆市司法局在2018年当年就一举甩掉法律援助民生工程在安徽省落后的帽子，连续两年获得全省法律援助民生工程绩效考核第一名，并获得安庆市33项民生工程绩效考核第一名，连续两年被安庆市人民政府授予全市33项民生工程组织实施先进单位。

　　畅通绿色通道，农民工讨薪案件一日内办结所有手续，全程监管，100%回访。

　　2018年以来，安庆市司法局发挥法律援助依法维权、扶弱助贫、化解矛盾的职能作用，大力推进“法援惠民生•助力农民工”品牌建设，截至目前，全市法律援助机构办理农民工法律援助案件6578件，提供免费法律咨询15876人次。为农民工、残疾人、未成年人等社会弱势群体和特殊对象挽回利益或经济损失2.16亿余元。2019年12月，安庆市法律援助中心被中国法律援助基金会授予“中彩金法律援助项目‘贡献突出实施单位’”称号;2020年1月，被司法部授予“全国法律援助工作先进集体”称号。

　　多方联动助力农民工讨薪

　　历时3年8个月，7次诉讼，市、县两级司法行政部门和法律援助中心联动，公检法等部门通力合作，134名农民工的232万血汗钱终于如数兑现。

　　2015年6月12日，潜山市法律援助中心接到了上百名农民工的法律援助申请，他们都曾受雇于同一项工程。工程因故停工后，134名农民工6个月的工资也没了着落。心急如焚的农民工纷纷向媒体、劳动部门求助，还多次到潜山市委市政府集体上访请愿，后经指点来到潜山市法律援助中心。潜山市司法局立即启动应急联合处置机制，开通农民工维权“绿色通道”，为他们办理了法律援助申请手续，并组建了法律援助律师团专门负责承办此案。

　　在法援律师的代理下，经过4次诉讼，法院作出了有利于农民工的判决，134名农民工的权益在法律层面已得到维护。然而，判决生效，相关责任人仍推诿扯皮，拒不履行义务，责任公司的负责人甚至不辞而别，逃之夭夭。承办律师遂即依法代农民工提出了控告，要求劳动监察部门将此案移送公安机关立案侦查。2018年初，经潜山市人民法院和安庆市中级人民法院审理，依法追究了责任单位和责任人的拒不支付劳动报酬罪。

　　判决生效后，承办律师遂即代为依法申请了潜山市人民法院强制执行，强制划拨了某公司的银行存款90.7万元，支付与该公司有挂靠关系的45名农民工工资。

　　另一相关公司没有可供执行财产，其余89名农民工的142万元工资变发放得渺茫。承办律师没有放弃努力，仔细查阅该公司的工商注册登记材料，发现该公司的出资人均未足额缴纳出资。于是依法申请追加了该公司出资人为被申请执行人，对其个人财产进行冻结。2019年1月31日，在承办律师的不懈努力下，89名农民工的血汗钱终于得以兑现。

　　“农民工一直以来都是党和政府特别关注的服务对象。农民工是法律援助的最大受援群体，理应作为法律援助工作的重点。”安庆市司法局局长罗光彪在接受记者采访时表示。

　　2018年以来，安庆市、县两级司法行政部门加强与法院、公安、人社、工会等部门联系，召开联席会议，通报会商农民工欠薪案件，形成部门协作联动工作机制，及时防范和处置侵害农民工合法权益的事件。同时，与脱贫攻坚工作衔接联动,扩大援助范围，将全市20.7578万户建档立卡贫困家庭60.9095万贫困人员纳入法律援助对象范围，申请法律援助免于经济状况审查。

　　“绿色通道”优先办理农民工讨薪案

　　据了解，安庆市、县两级每天安排20名机关干部、24名专职律师在法援中心窗口值班和农民工维权中心值班，对农民工申请讨薪、欠薪法律援助案件实行“优先受理、优先审查、优先指派、优先办理”，做到当天申请、当天审批、当天指派、律师当天会见。

　　春节前的一天，怀宁县法律援助中心接待了3名山东籍农民工的来访咨询。经询问得知，该县的操某父子拖欠了3人部分劳务报酬一直未予支付。依据“法律援助惠民直通车”的相关优惠政策，免予经济困难条件审查，怀宁县援助中心工作人员审查了来访人提交的相关材料后当即决定受理此案，并于当天指派安徽文法律师事务所律师具体承办。

　　在律师的促成下，双方当事人在该县人民法院达成调解，3名农民工于3月15日如愿拿到了共计12120元的劳动报酬。“多亏了你们为我们忙前跑后，才能拿到这笔钱。”4月初，怀宁县法援中心接到了其中一位农民工打来的感谢电话。

　　据安庆市法律援助中心主任范江宏介绍，今年是安庆市开展“法律援助惠民直通车”行动的第一年，根据这一政策，有需求的群众可通过“12348安徽法网”、“安庆法律援助网”和安徽省12348法律服务热线咨询。对涉及讨薪、追索劳动报酬的农民工及因企业纠纷无法提供经济困难证明的农民工(企业员工)、抗疫一线医务人员及其家属，申请法律援助的，免予经济困难条件审查。对因疫情不能及时到岗复工引发纠纷的农民工、抗(防)疫一线医务人员及其家属的法律援助申请，特事特办，快速受理。

　　据介绍，全市各地还将律师、基层法律服务工作者的执业年限、专业特长向受援人进行公示，受援人可结合自己实际情况进行自主选择律师，对企业开复工中涉及案件实行“点援制”。

　　安庆市太湖县法律援助中心为农民工余某工伤死亡赔偿提供法律援助一案，家属的快速获偿同样得益于“法律援助惠民直通车”服务。

　　2月22日，余某在进行厂房卫生清扫过程中，不慎从机械上跌落伤重身亡。公司认为余某非履行职务行为，不属于工伤，与家属发生纠纷。太湖县经济开发区法律援助工作站在了解到死者系农民工身份后，主动与死者家属取得联系，并指派法律工作者孙伟免费为其提供法律援助服务。在孙伟的促成下，双方当事人经4次协商与调解，2月27日双方终达成和解。这起工伤事故赔偿案例从发生到最终解决，前后不到一周时间。此案例入选司法部3月24日发布的第一批全国疫情防控和企业复工复产公共法律服务十大典型案例。

　　打通法援服务“最后一公里”

　　2月中下旬以来，安庆市迎江区法律援助中心利用“单元长联防长”工作机制，推进法律援助工作深入微社区、拓宽服务面，变单向接受法援申请为双向了解困难群众需求并开展法援服务，打通法律援助服务群众“最后一公里”。

　　3月23日，迎江区长风乡新义村联防长王浩在走访时了解到，村民张某某在为该乡某景观林种树时突发脑溢血，项目负责人将其送往医院，经抢救无效，张某某去世，双方对于事故认定和处理均不知如何处理。为避免双方矛盾激化和事态扩大，王浩主动介入，积极引导事故家属申请法律援助。在长风法律服务所的调解下，双方于当晚10点达成调解协议。从事故发生、申请法律援助到达成调解协议圆满解决，仅用了不到一天时间。

　　各级法律援助机构还健全服务网络，发挥农民工维权工作站的作用，方便农民工就近申请法律援助。据了解，太湖县司法局在浙江设立温州流动法律援助工作站和宁波流动法律援助工作站，在县内设立太湖县法律援助中心经济开发区工作站。

　　“让更多的群众知晓法律援助是一项扶助贫弱、保障社会弱势群体合法权益的民生工程和社会公益事业。守护公平正义，让困难群体感受到法律的阳光与温暖，是安庆市法律援助中心恪守的使命与担当。”罗光彪说。

    来源：2020年5月7日《法制日报.法治内参》